Биология

Реформа местного самоуправления в Тверской области

Михаил Дронь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

местного самоуправления

 

 

Содержание

 

 

 

…………………………………………………………………………………..

Оптимизация муниципальных образований в Тверской области ……………

Оптимизация структуры органов местного самоуправления и муниципальной избирательной системы ………………………………………………..

Перераспределение полномочий от муниципальных районов к городским и сельским поселениям ……………………………………………………………………

………….

3

4

 

23

31

 

32

 

37

 

 

Введение

 

 

 

хозяйственно и финансово самодостаточных городских и сельских поселений.

в политической жизни муниципального образования должно стать участие в его экономической жизни и хозяйственном развитии.

местного значения муниципальных районов необходимо оставить только те из них, что относятся к поддержанию межпоселенных связей и инициатив.

федерального закона «Об особенностях организации местного самоуправления в Тверской области».

Именно Тверская область может выступить в качестве региона, в котором будут применены и опробованы самые смелые социальные инновации, что позволит более эффективно реорганизовать систему местного самоуправления в России.

 

 

 

Оптимизация муниципальных образований в Тверской области.

 

 

сельских поселений.

.

.

Тверской области.

 

Торопецкий район

 

Городские поселения – 3

Сельские поселения – 6

Население: 38 973 человек

Районный центр – город Торопец

 

12436 чел.):

город Торопец (12436 чел.)

 

4627 чел.):

Торопецкого района (556 чел.)

Торопецкого района (1660 чел.)

Торопецкого района (962 чел.)

Торопецкого района (1449 чел.)

 

3239 чел.):

(171 чел.)

Торопецкого района (1558 чел.)

Торопецкого района (409 чел.)

Торопецкого района (388 чел.)

Торопецкого района (703 чел.)

 

1864 чел.):

Торопецкого района (1216 чел.)

Торопецкого района (648 чел.)

 

7669 чел.):

город Андреаполь (7669 чел.)

 

3857 чел.):

Андреапольского района (2315 чел.)

апольского района (376 чел.)

Андреапольского района (409 чел.)

чел.)

чел.)

 

1632 чел.):

Андреапольского района (392 чел.)

Андреапольского района (587 чел.)

Андреапольского района (294 чел.)

Андреапольского района (359 чел.)

 

1789 чел.):

Западнодвинского района (916 чел.)

Западнодвинского района (873 чел.)

 

1860 чел.):

Западнодвинского района (1860 чел.)

 

 

Бежецкий район

 

Городские поселения – 6

Сельские поселения – 11

Население: 86 741 человек

Районный центр – город Бежецк

 

чел.):

город Бежецк (24739 чел.)

 

чел.):

Бежецкого района (610 чел.)

Бежецкого района (1013 чел.)

Бежецкого района (713 чел.)

Бежецкого района (887 чел.)

Бежецкого района (546 чел.)

Бежецкого района (1272 чел.)

Бежецкого района (1334 чел.)

Бежецкого района (344 чел.)

(650 чел.)

 

1849 чел.):

Бежецкого района (1030 чел.)

Обросовское сельское поселение Молоковского района (819 чел.)

 

1917 чел.):

сельского округа (1195 чел.)

сельское поселение Краснохолмского района (722 чел.)

 

2325 чел.):

Бежецкого района (439 чел.)

Лисковское сельское поселение Кесовогорского района (776 чел.)

бывший Борисовский сельский округ (Стрелихинское сельское поселение Кесовогорского района) (500 чел.)

сельский округ (Беляницкое сельское поселение Сонковского района) (610 чел.)

 

5430 чел.):

город Красный Холм (5430 чел.)

 

3722 чел.):

сельского поселения (1820 чел.)

Краснохолмского района (1347 чел.)

сельского округа (555 чел.)

 

6868 чел.):

город Весьегонск (6868 чел.)

 

4852 чел.):

Весьегонского района (1106 чел.)

Весьегонского района (1257 чел.)

Весьегонского района (783 чел.)

Весьегонского района (711 чел.)

Весьегонского района (995 чел.)

 

3221 чел.):

Весьегонского района (1586 чел.)

Весьегонского района (652 чел.)

сельское поселение Краснохолмского района (483 чел.)

сельский округ (Лихачевское сельское поселение Краснохолмского района) (500 чел.)

 

4972 чел.):

пос. Молоково (2169 чел.)

 

2803 чел.):

Молоковского района (916 чел.)

Молоковского района (416 чел.)

сельских округов (818 чел.)

Молоковского района (653 чел.)

 

1995 чел.):

Молоковского района) (301 чел.)

Молоковского района) (331 чел.)

Топоровское сельское поселение Сандовского района (709 чел.)

Старосандовское сельское поселение Сандовского района (654 чел.)

 

3433 чел.):

пос. Сандово (3433 чел.)

 

3343 чел.):

Сандовского района (1356 чел.)

Сандовского района (1026 чел.)

Сандовского района (961 чел.)

 

4124 чел.):

пос. Сонково (4124 чел.)

 

3779 чел.):

сельского округа (381 чел.)

Сонковского района (595 чел.)

Сонковского района (532 чел.)

Сонковского района (546 чел.)

Сонковского района (551 чел.)

Сонковского района (682 чел.)

Сонковского района (492 чел.)

 

 

Бельский район

 

Городские поселения – 4

Сельские поселения – 8

Межселенные территории – 2

Население: 59 446 человек

Районный центр – город Белый

 

чел.):

(3558 чел.)

 

2434 чел.):

Бельского района (1182 чел.)

639 чел.)

сельских округов (237 чел.)

(376 чел.)

 

1271 чел.):

Бельского района (298 чел.)

Бельского района (449 чел.)

сельское поселение Оленинского района) (185 чел.)

сельское поселение Оленинского района) (339 чел.)

 

):

пос. Жарковский (3794 чел.)

 

):

(территории южнее реки Межа) (17 чел.)

(718 чел.)

сельское поселение Бельского района) (66 чел.)

сельское поселение Бельского района) (260 чел.)

сельский округ, южная часть (Пригородное сельское поселение Бельского района) (0 чел.)

 

):

(территории севернее реки Межа) (275 чел.)

сельский округ, северная часть (Пригородное сельское поселение Бельского района) (72 чел.)

)

юго-западная часть Нелидовского сельского поселения Нелидовского района (юго-западнее деревни Богданово)

сельское поселение Нелидовского района (район деревень Приволье и Фильченки) (28 чел.)

 

):

город Западная Двина (8841 чел.)

 

):

сельского округа (1627 чел.)

(984 чел.)

 

):

(1271 чел.)

сельское поселение Жарковского района (267 чел.)

сельское поселение Жарковского района (793 чел.)

 

):

) (467 чел.)

бывший Козловский сельский округ (Андреапольское сельское поселение Андреапольского района) (263 чел.)

бывший Семеновский сельский округ (Нелидовское сельское поселение Нелидовского района) (293 чел.)

 

):

город Нелидово (21581 чел.)

 

):

, за исключением бывшего Семеновского сельского округа и юго-западной части сельского поселения (2815 чел.)

, за исключением западной части сельского поселения (1764 чел.)

, за исключением южной части сельского поселения (1197 чел.)

 

):

(331 чел.)

сельский округ (Луговское сельское поселение Андреапольского района) (41 чел.)

западная часть Дмитровского сельского поселения Селижаровского района, район населенных пунктов Ранцево и Мальцево (31 чел.)

сельский округ (Охватское сельское поселение Пеновский район) (321 чел.)

 

):

, за исключением бывшего Знаменского сельского округа (2050 чел.)

сельских округов (609 чел.)

Селянское сельское поселение Нелидовского района (818 чел.)

сельское поселение Нелидовского района) (268 чел.)

сельское поселение Нелидовского района) (321 чел.)

 

 

Вышневолоцкий район

 

Городские поселения – 9

Сельские поселения – 13

Население: 181 173 человека

Районный центр – город Вышний Волочек

 

чел.):

город Вышний Волочек (49395 чел.)

 

4974 чел.):

Вышневолоцкого района (4974 чел.)

 

чел.):

Вышневолоцкого района (1529 чел.)

Вышневолоцкого района (1854 чел.)

Вышневолоцкого района (1664 чел.)

 

2855 чел.):

(1464 чел.)

) (524 чел.)

Ильинского сельского округа (470 чел.)

сельское поселение Кувшиновского района (397 чел.)

 

):

(935 чел.)

(2196 чел.)

сельского округа (600 чел.)

 

):

(1020 чел.)

(641 чел.)

(2658 чел.)

(2820 чел.)

) (183 чел.)

 

):

Вышневолоцкого района (1158 чел.)

Вышневолоцкого района) (279 чел.)

Спировского района) (727 чел.)

района (636 чел.)

, Дарище, Костерево) (374 чел.)

 

):

город Бологое (22671 чел.)

(477 чел.)

 

):

(2347 чел.)

(2852 чел.)

(301 чел.)

 

):

(2683 чел.)

 

):

(1752 чел.)

(2145 чел.)

(2916 чел.)

 

):

(437 чел.)

(1358 чел.)

(702 чел.)

Мстинское сельское поселение Удомельского района (1266 чел.)

 

):

(10512 чел.)

 

):

(348 чел.)

, территория западнее железной дороги (0)

сельский округ (Березугское сельское поселение Селижаровского района) (127 чел.)

центральная и восточная части Ждановского сельского поселения Осташковского района (455 чел.)

 

):

пос. Спирово (6104 чел.)

 

):

) (2577 чел.)

сельского округа (377 чел.)

сельского округа (956 чел.)

 

):

пос. Фирово (2307 чел.)

(631 чел.)

Рождественского сельского поселения

 

(на 2005 год 2173 чел.):

(2173 чел.)

 

):

(2834 чел.)

сельское поселение Вышневолоцкого района) (580 чел.)

 

):

город Удомля (29911 чел.)

 

):

(947 чел.)

(555 чел.)

(679 чел.)

(828 чел.)

) (672 чел.)

 

):

(1374 чел.)

) (630 чел.)

 

 

район

 

9

4

Межселенная территория – 1

человек

Районный центр – город Тверь

 

):

411 000 чел.)

(2183 чел.)

Калининского района

(2075 чел.)

(4667 чел.)

чел.)

Черногубовское сельское поселение Калининского района (1668 чел.)

(3877 чел.)

(2021 чел.)

(4625 чел.)

(4146 чел.)

(1831 чел.)

(3560 чел.)

3129 чел.)

(1151 чел.)

(1757 чел.)

 

):

сельский округ (Емельяновское сельское поселение Старицкого района) (1098 чел.)

бывший Архангельский сельский округ (Архангельское сельское поселение Старицкого района) (630 чел.)

) (905 чел.)

) (535 чел.)

) (482 чел.)

(629 чел.)

 

чел.):

, за исключением пос. Орша, территории Оршинского мха, юго-восточной части поселения (1138 чел.)

(1788 чел.)

чел.)

(395 чел.)

 

):

(2282 чел.)

) (607 чел.)

) (712 чел.)

) (581 чел.)

) (585 чел.)

 

):

) (1227 чел.)

Первомайское сельское поселение Конаковского района (1237 чел.)

сельское поселение Конаковского района (722 чел.)

 

):

, Остров, Заречье, Петровское.

 

):

город Зубцов (6697 чел.)

 

):

(2002 чел.)

) (500 чел.)

сельского округа (410 чел.)

сельское поселение Успенское Ржевского района, за исключением территории правобережья реки Бойня до автодороги сообщением Ржев – Старица (1548 чел.)

 

):

(2826 чел.)

(1445 чел.)

) (330 чел.)

 

):

, за исключением территории бывших Никольского и Рыльского сельских округов (1670 чел.)

сельский округ (сельское поселение Медведево Ржевского района) (451 чел.)

 

):

город Конаково (41205 чел.)

 

):

(1783 чел.)

(1196 чел.)

(2051 чел.)

(1965 чел.)

 

):

(11551 чел.)

 

):

(1703 чел.)

 

):

(1467 чел.)

 

):

(2807 чел.)

(1369 чел.)

 

):

(1649 чел.)

(334 чел.)

(2521 чел.)

 

):

(3380 чел.)

 

):

(7259 чел.)

 

):

город Старица (8367 чел.)

 

):

(2459 чел.)

(2134 чел.)

(1195 чел.)

(443 чел.)

(980 чел.)

, за исключением бывшего Архангельского сельского округа (603 чел.)

)

 

):

(1740 чел.)

) (354 чел.)

Ульяновское сельское поселение Зубцовского района (724 чел.)

сельское поселение Зубцовского района (580 чел.)

 

):

сельского округа и западной части сельского поселения по линии Луковниково – река Дыхла – административная граница Старицкого и Ржевского районов (1901 чел.)

сельский округ (Берновское сельское поселение Старицкого района) (431 чел.)

сельсовет (сельское поселение Итомля Ржевского района) (20 чел.)

бывший Дмитровский сельский округ (сельское поселение Итомля Ржевского района) (200 чел.)

 

):

района, за исключением территории севернее реки Тьма (1421 чел.)

района (653 чел.)

района (234 чел.)

района (26 чел.)

района) (7 чел.)

(925 чел.)

 

 

Кашинский район

 

4

8

Население: 118 919 человек

Районный центр – город Кашин

 

):

(15419 чел.)

 

):

(1197 чел.)

(791 чел.)

(535 чел.)

(1036 чел.)

(1536 чел.)

чел.)

(1525 чел.)

(975 чел.)

сельского округа (889 чел.)

 

):

(2027 чел.)

(562 чел.)

чел.)

) (467 чел.)

 

):

город Калязин (13613 чел.)

 

):

(1844 чел.)

(1032 чел.)

сельских округов (1749 чел.)

 

):

(2614 чел.)

) (244 чел.)

) (505 чел.)

 

):

пос. Кесова Гора (3797 чел.)

 

):

Кесовогорского района (935 чел.)

Кесовогорского района (696 чел.)

Кесовогорского района (965 чел.)

Кесовогорского района (802 чел.)

Кесовогорского района, за исключением бывшего Борисовского сельского округа (498 чел.)

 

):

)

 

):

(886 чел.)

(785 чел.)

(673 чел.)

1626 чел.)

 

):

(1573 чел.)

(360 чел.)

(415 чел.)

сельского округа (88 чел.)

 

):

(1513 чел.)

(252 чел.)

(993 чел.)

(425 чел.)

(376 чел.)

(371 чел.)

(100 чел.)

 

 

район

 

4

0

Население: 71 474 человека

Районный центр – село Толмачи

 

):

город Лихославль (12207 чел.)

 

):

(4987 чел.)

бывший Калашниковский сельский округ (Барановское сельское поселение Лихославльского района)

 

):

(811 чел.)

(643 чел.)

(1423 чел.)

(412 чел.)

(831 чел.)

, за исключением бывшего Залазинского сельского округа (858 чел.)

, за исключением территории бывшего Прудовского сельсовета (835 чел.)

 

):

(1652 чел.)

(1028 чел.)

) (500 чел.)

 

чел.):

(8180 чел.)

 

5296 чел.):

665 чел.)

(1070 чел.)

(699 чел.)

(954 чел.)

(548 чел.)

(405 чел.)

(955 чел.)

 

2345 чел.):

(782 чел.)

(602 чел.)

сельское поселение Лесного района (961 чел.)

 

3217 чел.):

(1150 чел.)

Зареченское сельское поселение Удомельского района (509 чел.)

Куровское сельское поселение Удомельского района (330 чел.)

сельское поселение Лесного района (1065 чел.)

сельский округ (Лесное сельское поселение Лесного района) (163 чел.)

 

):

(1788 чел.)

(723 чел.)

Брусовское сельское поселение Удомельского района (1005 чел.)

Молдинское сельское поселение Удомельского района (1117 чел.)

Еремковское сельское поселение Удомельского района (741 чел.)

 

чел.):

пос. Рамешки (4268 чел.)

 

6608 чел.):

Рамешковского района (1245 чел.)

Рамешковского района (1068 чел.)

Рамешковского района (1309 чел.)

Рамешковского района (896 чел.)

Рамешковского района (1219 чел.)

Рамешковского района (516 чел.)

(355 чел.)

 

чел.):

чел.)

чел.)

сельское поселение Бежецкого района (611 чел.)

Моркиногорское сельское поселение Бежецкого района (591 чел.)

 

3742 чел.):

Лесного района, за исключением бывшего Борпрудовского сельского округа (2340 чел.)

Лесного района (1402 чел.)

 

3107 чел.):

Спировского района (2063 чел.)

Спировского района) (541 чел.)

бывший Кузнецовский сельский округ (Овсищенское сельское поселение Вышневолоцкого района) (483 чел.)

 

 

Ржевский район

 

6

0

126 628 человек

Районный центр – город Ржев

 

)

)

 

7036 чел.)

чел.)

(2269 чел.)

Ржевского района (2582 чел.)

чел.)

сельских округов (870 чел.)

 

):

Ржевского района) (353 чел.)

Ржевского района) (247 чел.)

Ржевского района) (294 чел.)

Ржевского района) (707 чел.)

Молодотудское сельское поселение Оленинского района (1000 чел.)

Холмецкое сельское поселение Оленинского района (695 чел.)

Знаменский сельский округ (Мостовское сельское поселение Оленинского района) (484 чел.)

Оковецкое сельское поселение Селижаровского района (784 чел.)

бывшее Максимковское сельское поселение Селижаровского района (288 чел.)

 

чел.):

(252 чел.)

Ржевского района (1683 чел.)

 

4855 чел.):

пос. Оленино (4855 чел.)

 

2256 чел.):

Оленинского района (887 чел.)

Оленинского района (1369 чел.)

 

17321 чел.):

город Осташков (17321 чел.)

 

4092 чел.):

Осташковского района (317 чел.)

Осташковского района (684 чел.)

Осташковского района (1478 чел.)

Осташковского района (713 чел.)

Осташковского района (849 чел.)

Осташковского района, за исключением центральной и восточной части сельского поселения (51 чел.)

 

2428 чел.):

Осташковского района (641 чел.)

Осташковского района (465 чел.)

Осташковского района (539 чел.)

Осташковского района (783 чел.)

 

2205 чел.):

поселок Солнечный (2205 чел.)

 

4015 чел.):

пос. Пено (4015 чел.)

 

985 чел.):

Пеновского района (295 чел.)

Пеновского района (351 чел.)

Пеновского района) (339 чел.)

 

1374 чел.):

Пеновского района (678 чел.)

Пеновского района) (350 чел.)

Пеновского района (345 чел.)

 

чел.):

пос. Селижарово (6429 чел.)

 

чел.):

(1425 чел.)

Селижаровского района (305 чел.)

Селижаровского района, за исключением западной части (район населенных пунктов Ранцево и Мальцево) (946 чел.)

Селижаровского района (339 чел.)

Селижаровского района (525 чел.)

Березуг

 

чел.):

Селижаровского района (479 чел.)

(370 чел.)

Селижаровского района (348 чел.)

Селижаровского района, за исключением бывшего Дягилевского сельского округа (412 чел.)

(601 чел.)

Старицкого района) (265 чел.)

 

 

оржский район

 

Городские поселения – 2

Сельские поселения – 7

Население: 90 244 человека

Районный центр – город Торжок

 

чел.):

город Торжок (46944 чел.)

 

6466 чел.):

района (557 чел.)

чел.)

района (1112 чел.)

чел.)

района (550 чел.)

района (1991 чел.)

чел.)

– Селище-Хвошня)

 

чел.):

района, за исключением территории южнее реки Тьма (1380 чел.)

района) (321 чел.)

района (211 чел.)

района (895 чел.)

района (1346 чел.)

 

2860 чел.):

района (739 чел.)

района (994 чел.)

чел.)

(476 чел.)

 

чел.):

района (1139 чел.)

района (1536 чел.)

(390 чел.)

(407 чел.)

(381 чел.)

(537 чел.)

чел.)

 

чел.):

района (989 чел.)

чел.)

сельского округа (779 чел.)

(Берновское сельское поселение Старицкого района) (935 чел.)

 

8632 чел.):

Калининского района, за исключением территории южнее реки Тьма, западнее линии Медное – Семеновское (4110 чел.)

Калининского района, за исключением территории восточнее реки Кава, на западном берегу реки Кава за исключением деревень Красный Бор, Устье, Олбово, Кустово, Великое Село, Тверца, пионерлагеря «Тверца», садовых участков (1433 чел.)

района (1526 чел.)

сельское поселение Лихославльского района (963 чел.)

сельсовет (Вескинское сельское поселение Лихославльского района) (600 чел.)

 

9787 чел.):

город Кувшиново (9787 чел.)

 

3837 чел.):

Кувшиновского района (363 чел.)

Кувшиновского района (603 чел.)

, за исключением восточной части (район деревень вдоль дороги сообщением Пень – Ферково) (330 чел.)

Кувшиновского района (1113 чел.)

Кувшиновского района, за исключением территории западнее железной дороги (700 чел.)

Кувшиновского района (728 чел.)

 

межселенные территории.

соответствующих муниципальных районов.

 

избирательной системы.

 

 

странах Европейского Союза.

расходами муниципального образования должны осуществлять исключительно налогоплательщики в лице своих выборных представителей.

Структуру органов местного самоуправления должны составлять представительный орган муниципального образования, состоящий из двух палат, и глава муниципального образования.

 

Представительный орган муниципального образования.

Представительный орган городского или сельского поселения должен состоять из двух палат: собрания и совета (например, собрание поселения и совет поселения).

 

должны входить:

1) утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении,

2) установление местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, повышение ставок по ним,

3) утверждение контрактов по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на сумму свыше 50 тыс. руб.,

4) утверждение решений главы городского (сельского) поселения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ,

5) утверждение решений главы городского (сельского) поселения о передаче муниципальных земельных участков во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, об отчуждении или совершении иных сделок с муниципальными земельными участками в соответствии с федеральными законами.

Правом избрания депутатов собрания поселения должны обладать следующие категорий граждан.

В городских поселениях:

главы крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальные предприниматели;

– на ежегодную сумму свыше 20 тыс. руб. в городских округах и поселениях, населением до 100 тыс. человек, на ежегодную сумму свыше 25 тыс. руб. в городских округах и поселениях, населением от 100 тыс. до 1 млн. человек, на ежегодную сумму свыше 30 тыс. руб. в городских округах и поселениях, населением свыше 1 млн. человек, на ежегодную сумму свыше 40 тыс. руб. в городе Москва;

руб. в городе Москва, или их представители;

доход свыше 7 млн. руб. в городе Москва, или их представители.

В сельских поселениях:

главы крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальные предприниматели;

2) владельцы личных подсобных хозяйств, записанные в похозяйственную книгу сельского поселения и имеющие землю на каком-либо праве;

3) плательщики НДФЛ на территории сельского поселения на ежегодную сумму свыше 20 тыс. руб.;

или их представители.

Избранные депутаты собрания городского или сельского поселения не должны получать денежного вознаграждения за исполнение своих обязанностей.

Такая система позволит более полно учитывать интересы всех экономически активных граждан и субъектов предпринимательской деятельности на территории городского или сельского поселения.

 

должны входить:

1) предложение главе городского (сельского) поселения мероприятий, направленных на развитие промышленности, торговли и сельского хозяйства на территории поселения, по открытию новых рынков;

на территории поселения и производству дорожно-ремонтных работ;

по благоустройству территории поселения;

по улучшению деятельности учреждений здравоохранения, образования и социального обеспечения;

5) выражение недоверия работе муниципальных должностных лиц.

представители общественных организаций и объединений, за исключением политических партий, представители некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории поселения:

созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;

в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

движения;

в том числе товарищества собственников жилья;

ств в РФ;

организации;

организации;

палаты;

я (являющиеся юридическими лицами).

один представитель.

советы городских поселений:

организаций, численностью свыше 10 человек;

тыс. человек, представители общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций, численностью свыше 20 человек;

00 тыс. человек, представители общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций, численностью свыше 30 человек;

человек, представители общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций, численностью свыше 50 человек;

человек;

общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций, численностью свыше 500 человек.

человек.

В этом случае, собрание поселения осуществляет также полномочия совета поселения в полном объёме.

в совете городского или сельского поселения не должны получать денежного вознаграждения за исполнение своих обязанностей.

 

собрания и совета поселения следует отнести:

в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения;

земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

информации в государственном адресном реестре.

 

и совет района).

12 человек. Полномочия собрания и управы района аналогичны полномочиям собраний городских (сельских) поселений.

В случае превышения численности населения городского (сельского) поселения половины от общей численности населения района, депутаты собрания данного городского (сельского) поселения замещают не менее половины членов управы собрания района.

Собрание района проводит свои заседания не реже одного раза в год. К исключительному ведению собрания района относятся:

председателя;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении.

Полномочия советов районов аналогичны полномочиям советов городских (сельских) поселений.

 

Глава муниципального образования и местная администрация.

Глава муниципального образования – городского (сельского) поселения, района, вместе со своим заместителем избирается на муниципальных выборах и руководит местной администрацией на принципах единоначалия.

муниципального образования.

 

собенности организации местного самоуправления в городских и сельских поселениях.

.

.

их территория образует округ.

.

в том числе товарищества собственников жилья.

постоянного населения свыше 10 человек.

.

К вопросам местного значения округа (предместья) относятся:

исполнении;

2) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, благотворительной деятельности и добровольчества;

3) создание условий для обеспечения жителей округа (предместья) услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

по благоустройству территории;

5) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

6) формирование и содержание архива округа (предместья).

.

, внутреннее деление отсутствует.

.

10 человек.

председательствует на сходе граждан.

относятся:

исполнении;

2) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, благотворительной деятельности и добровольчества;

услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

и организация обустройства мест массового отдыха населения, осуществление хозяйственной деятельности по благоустройству территории;

5) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

формирование и содержание архива погоста.

бюджета.

В случае реорганизации органов и структуры местного самоуправления, такие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления, как территориальное общественное самоуправление, собрание граждан и конференция граждан (собрание делегатов) можно будет упразднить, так как они в своей сути дублируют отдельные особенности организации местного самоуправления в городских и сельских поселениях, предложенные выше.

указания нарядам патрульно-постовой службы, маршруты которых необходимо привязать к территории оперативного обслуживания участков полиции, участвовать в расстановке сил народных дружин по охране общественного порядка. Помещение участка полиции должно располагаться на территории оперативного обслуживания; в помещении участка полиции, помимо служебных кабинетов, должна быть оборудована отдельная комната для арестованных и административно задержанных лиц.

в участки полиции.

из числа наиболее сознательных и ответственных местных жителей, которая бы оперативно подчинялась начальникам участков полиции и участковым уполномоченным полиции, установив членам народной дружины ежемесячную денежную выплату в размере 5 тысяч рублей, без отрыва от их основной работы.

дружину или отдельных народных дружинников на срок до семи суток, при этом каждый день мобилизации оплачивался членам народной дружины по нормам денежного довольствия участкового уполномоченного полиции.

огнестрельное оружие в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О полиции».

За неповиновение законным требованиям народного дружинника целесообразно ввести административную ответственность в виде административного ареста.

Один выходной день в неделю, продолжительностью 4 часа, и четыре недели подряд в каждом году члены народной дружины обязаны пройти сборы и нести службу как полицейские, согласно графику рабочего времени сотрудников участка полиции, за которым они закреплены, по аналогии с национальной гвардией США. При несении ежегодной четырёхнедельной службы, народные дружинники получают в полном объёме денежное довольствие по нормам денежного довольствия участкового уполномоченного полиции за аналогичный месяц.

на сходах граждан.

аростой округа (предместья) по представлению командира народной дружины.

составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Тверской области «Об административных правонарушениях».

которой является округ, предместье или погост, и в бюджет муниципального района.

В случае составления протокола об административном правонарушением старостой погоста, входящего в состав межселенной территории, в бюджет муниципального района направляется половина суммы административного штрафа.

 

Экономическая основа местного самоуправления.

 

 

и акцизов.

Наиболее оптимальна следующая схема распределения налоговых поступлений.

.

.

налоги.

.

указанную часть.

 

.

 

 

произвести перераспределение полномочий от муниципальных районов к городским и сельским поселениям.

Также за сельскими поселениями нужно законодательно закрепить все вопросы местного значения городских поселений.

В настоящее время, статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся:

та об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

;

;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

нных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) утратил силу;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

нных пунктов поселения;

, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) утратил силу;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) утратил силу;

жью в поселении;

, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

;

35) утратил силу;

;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

в выполнении комплексных кадастровых работ.

к вопросам местного значения городских и сельских поселений:

муниципальной милицией;

на территории поселения;

отдыха детей в каникулярное время;

перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

;

;

ритуальных услуг;

8) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

;

, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

) осуществление муниципального лесного контроля;

сударственном адресном реестре.

.

.

отнести к федеральной полиции.

в ведение органов местного самоуправления муниципальных районов должны отойти подразделения дознания и исполнения административного наказания.

Правовое положение сотрудников муниципальной полиции, гарантии их социальной защиты устанавливаются соответствующими муниципальными образованиями.

 

Возможное административно-территориальное деление города Твери в контексте оптимизации муниципальных образований в Тверской области.

 

 

внутреннее деление на округа и предместья.

лков городского типа), то их территория образует округ.

Нынешнее административно-территориальное деление города Тверь на районы должно быть упразднено.

 

:

 

Пролетарский район

 

Опарино)

Республиканская)

)

Маршала Конева)

Маршала Конева)

Тьмака)

Орловский)

– одноколейная железная дорога)

)

)

Топливная)

 

Центральный район

 

Тьмака)

Лазурь)

2-я Трусова)

Тимирязева)

 

Московский район

 

Левитана)

)

)

)

лки Керамического завода, Элеватор и Дачный)

Склизкова – Хлебный ручей)

– Зелёный проезд)

)

Орджоникидзе – проспект Победы)

Волга – Московское шоссе)

 

Заволжский район

 

)

)

)

Планерная)

Коммуны)

)

ручей Соминка)

Тверца – ручей Соминка – одноколейная железная дорога; возможно, также деревня Киселёво)

– гаражный кооператив № 16 – бульвар Шмидта)

)

лки Старая Константиновка и 1 Мая; возможно также деревни Иенево и Домниково)

)

)

 

Университетский городок на Соминке.

ГУ, из разных частей города, научную библиотеку университета, административное здание именно в этот район, на место пустыря, прилегающего к уже имеющимся объектам жилой и учебной инфраструктуры, при этом значительно расширив жилой фонд университета, выстроив новые корпуса общежитий, объекты социально-культурной сферы и быта.

, где ректор университета исполнял должность старосты округа.

 

:

 

Округа

 

Васильевский Мох Калининского района)

)

 

Предместья

 

Щербининское сельское поселение Калининского района)

)

)

Михайловское сельское поселение Калининского района)

, за исключением бывшего Большеборковского сельского округа)

)

)

)

Верхневолжское сельское поселение Калининского района, за исключением бывших Полубратовского, Нестеровского, Митеневского и Пушкинского сельских округов)

)

я Калининского района, территория бывшего Большеборковского округа Заволжского сельского поселения)

(Черногубовское сельское поселение)

 

административно-территориальная единица «Университетский городок» на правах округа.

 

1

 

#

Добавить комментарий